Если речь идёт о преступности среди молодёжи , то под определение «молодёжь» попадают молодые преступники, не достигшие 21 года.

Если речь идет о молодежи в связи с преступностью среди несовершеннолетних, то имеются в виду юные (=молодые) преступники младше 21 года

Если речь идет о подростках (= о молодежи) в связи с преступностью среди несовершеннолетних (=преступностью среди молодежи), то имеются в виду преступники в возрасте до 21 года